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政策“一增一減” 為外資提供更廣闊空間

2024-06-28 04:48  來(lái)源:證券日報 

    本報記者 劉萌

    6月26日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究利用外資工作。會(huì )議提出,外資企業(yè)在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用,要加大力度吸引和利用外資,多措并舉穩外資。

    對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院教授陳建偉在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,外資企業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要參與者和貢獻者,在構建新發(fā)展格局中將發(fā)揮其在技術(shù)、市場(chǎng)、人才、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的優(yōu)勢,與國內企業(yè)共同推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展,實(shí)現互利共贏(yíng)。

    限制措施繼續減少

    會(huì )議明確,要深化重點(diǎn)領(lǐng)域對外開(kāi)放,落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施“清零”要求,推出新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)舉措。

    陳建偉表示,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是吸引外資的兩大重點(diǎn)領(lǐng)域。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),對于技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級都具有重要意義,制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施“清零”有助于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和提高競爭力。同時(shí),隨著(zhù)服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸增加,進(jìn)一步擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放對于增加就業(yè)機會(huì )和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

    “在新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放中,預計醫療、電信領(lǐng)域將會(huì )出臺更多的開(kāi)放舉措。”上海立信會(huì )計金融學(xué)院自貿區研究院副院長(cháng)肖本華對《證券日報》記者表示。

    今年3月13日,國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》,提出到2027年,工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上。

    國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出,要優(yōu)化政策實(shí)施,一視同仁支持內外資企業(yè)參與大規模設備更新、政府采購和投資等。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東表示,此項措施強調了外資的國民待遇,保障內外資企業(yè)平等參與市場(chǎng)活動(dòng),提供了穩定可預期的政策環(huán)境,將推動(dòng)更多外資企業(yè)深耕中國市場(chǎng)。

    肖本華也認為,大規模設備更新等行動(dòng)將創(chuàng )造更大的市場(chǎng)空間,“一視同仁”的提法既可以吸引更多的外資企業(yè)來(lái)華投資,又可以促進(jìn)已有外資企業(yè)在華進(jìn)行再投資。

    鼓勵條目繼續增加

    國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出,要持續提升投資便利化水平,優(yōu)化藥品、醫療器械等領(lǐng)域外資政策,拓展保稅維修新業(yè)態(tài)新模式,進(jìn)一步強化服務(wù)保障機制。要打造“投資中國”品牌,修訂發(fā)布新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,提高外籍人員工作便利度。

    國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負責人華中在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示,國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)已啟動(dòng)鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作。

    “全國目錄的修訂將繼續以制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點(diǎn)方向,同時(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展,加大對先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域支持力度。中西部目錄的修訂將充分挖掘各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件,因地制宜加大對基礎制造、適用技術(shù)、民生消費等領(lǐng)域支持力度。”華中表示。

    劉向東認為,打造“投資中國”品牌等措施將全方位展現我國優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境和投資機遇,提振外資企業(yè)在華長(cháng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心和預期。此外,今年以來(lái),多地多部門(mén)已持續優(yōu)化外籍人員入境和停居留政策環(huán)境,提高外籍人員工作便利度,未來(lái)這一工作也將持續推進(jìn)。

    陳建偉表示,此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議采取了更加積極的舉措,增加吸引外資力度、減少外資準入限制,用“一增一減”,為外商投資中國提供更廣闊的空間,體現了我國持續推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的決心和行動(dòng)。

    如何推動(dòng)這些加大力度吸引和利用外資的舉措落實(shí)到位?肖本華表示,一方面,要圍繞此次提出的重點(diǎn)舉措出臺具體的落實(shí)細則;另一方面,要出臺相應的配套措施,如在金融方面給予外資更大的支持,在引導外資向中西部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉移上給予更有針對性的支持。

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